Políticas de Seguridad Alimentaria y la protección de la Agricultura Familiar; el caso de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria en Puno, Perú

Escrito por Renata Bregaglio Lazarte
Publicado en Agricultura Familiar, Perú, Programas y Políticas Públicas, Seguridad Alimentaria y Nutricional

Síntesis

La presente investigación busca analizar el proceso de elaboración de una política pública regional en seguridad alimentaria así como también su contenido formal para hacer contraste con las Directrices Voluntarias. Este análisis toma amplia relevancia al tratarse del caso específico de Puno, región altiplánica del Perú que presenta preocupantes indicadores de inseguridad alimentaria a pesar de su potencialidad productiva.

Objetivos

1. Reseñar el proceso de elaboración de la política pública regional, tomando en consideración la participación e incorporación de actores sociales y sus agendas.
2. Analizar el contenido formal de la ERSA, y contrastarlo con las Directrices Voluntarias, en lo referente a:
   1. Desarrollo Sostenible (de desarrollo económico, sistemas de mercado y/o acceso a los recursos y bienes) hacia la agricultura familiar
   2. Programas de educación y sensibilización con productores y productoras en derecho a la alimentación, seguridad alimentaria y nutrición, especialmente a familias de AF
   3. Mejoramiento de condiciones para el ejercicio de la Agricultura Familiar, coherencia con políticas nacionales vinculadas a la seguridad alimentaria y nutricional (generación de condiciones de mejora de la alimentación y nutrición como acceso a agua y desagüe en hogares rurales), entre otros.

Metodología

1. Trabajo en gabinete: revisión de documentos normativos en materia de derecho a la alimentación, bibliografía sobre agricultura familiar y documentación del proceso de adopción de la ERSA
2. Trabajo de campo: elaboración de entrevistas a actores relevantes en Puno que den cuenta del proceso de elaboración y adopción de la ERSA

Principales conclusiones

1. Enormes dificultades de poder cumplir con el objetivo de investigación que era analizar el impacto de un instrumento de política pública para el desarrollo de la Agricultura Familiar
2. Se ha elaborado un instrumento interesante en cuanto a diseño y proceso de elaboración que fue abandonado por las gestiones regionales de Puno. En ese sentido, se ha carecido de la debida articulación para poder implementar y evaluar posteriormente el efecto del instrumento.
3. Es de suma importancia profundizar el análisis de la capacidad institucional del Estado en la elaboración de políticas públicas de seguridad alimentaria.
4. Es evidente la necesidad de contar con espacios institucionales que permitan la continuidad de espacios de concertación y participación, luego de promulgada una política pública para lograr su debida implementación y que el proceso no quede inconcluso.
5. Es de necesidad incluir como un grupo en situación de vulnerabilidad a las familias agricultoras en la medida que suponen ser el eslabón más débil de la cadena productiva y la que mayores aportes brinda al sector productivo pecuario. Es de suma necesidad alinear que la nueva ERSA se aline con la Estrategia Nacional de Agricultura Familiar.

Renata Bregaglio Lazarte

Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y Magíster en Derechos Humanos por dicha casa de estudios. Máster en Derechos Fundamentales por la Universidad Carlos III de Madrid. Se ha desempañado como abogada en organizaciones de sociedad civil encargadas de la promoción de derechos humanos, y como comisionada de la Adjuntía de Derechos Humanos y Personas con Discapacidad de la Defensoría del Pueblo.…